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平农局发〔2021〕34号关于印发《平果市2021年农产品质量安全监管工作方案》的通知

2021-08-27 10:40     来源:平果市农业农村局
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各乡(镇)人民政府、市直有关部门:

为深入贯彻落实党中央和自治区全面推进乡村振兴工作的要求,根据《百色市农业农村局转发自治区农业农村厅关于印发2021年农产品质量安全监管工作要点的通知》做好2021年农产品质量安全监管工作要求,我市制定了《关于印发平果市2021年农产品质量安全监管工作方案的通知》,现印发给你们,请结合本辖区、本行业实际认真抓好落实。

平果市农业农村局

2021年8月25日


平果市2021年农产品质量安全监管工作方案

为进一步加强我市农产品质量安全监管工作,全面提升农产品质量安全水平,维护广大人民群众身体健康和生命安全,根据《百色市农业农村局转发自治区农业农村厅关于印发2021年农产品质量安全监管工作要点的通知》精神,结合我市实际,特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大及十九届三中、四中、五中全会精神,优游乡村振兴,立足农业生产转型升级和高质量发展,促进农产品稳产保供和农民增收,全面推动农产品质量安全工作。

二、工作目标

优游监管体系建设、投入品监管、标准化生产、检验检测和长效机制建设,全面提升农产品质量安全生产和监管水平,确保全县不发生重大农产品质量安全事故。

三、工作任务

(一)强化标准实施,推进农业全程标准化

加大农业标准宣传贯彻和推广应用力度,强化标准的集成转化和推广应用,推动新型经营主体按标生产,优游企业标准“领跑者”。指导和优游生产经营者规范建立农产品生产记录台帐,实现产地环境、生产过程、产品质量、包装标识等全过程标准化。

(二)强化品牌优游,加快推进“三品一标”高质量发展

根据《2021年百色市“三品一标”农产品发展工作方案》文件要求,实施农产品认证登记发展计划,严格准入门槛,加强证后监管和目录动态管里。2021年,全市新增“三品一标”认证产品11个以上。打造一批生态良好、技术成熟、按标准组织生产的“无公害、绿色、有机”农产品生产基地,使之成为创标、制标、用标、达标的示范典型。

(三)加强网格化监管试点站创建

贯彻农产品质量安全网格化监管意见,落实“区域定格、网格定人、人员定责”要求,健全监管员、检测员队伍,指导建立村级协管员、企业内控员、社会监督员队伍,创建榜圩镇农产品质量监管示范站,推进农业标准化生产,提升乡镇农产品质量安全监管水平,为平果市乡镇农产品质量监管工作提供示范样板,切实发挥示范引领作用。

(四)强化风险防范,全力守住农产品质量安全底线

1.强化例行(风险)监测,切实增强风险预警能力。充分发挥市、乡(镇)二级监测网络作用,建立和完善风险监测、专项监测和监督抽查“三位一体”监测体系。通过与中标机构共同配合完成平果市2021年农产品定量检测1.5批次/千人的刚性任务目标(配合上级完成206批次、本级抽检量492批次)监测总体合格率稳定在98%以上。全年完成种植业产品、畜牧产品和水产品等农产品快速检测3750批次(其中蔬菜水果3720批次,水产品30批次)。乡镇农产品质量安全监管站每月20日之前必须完成20例的快速检测任务,并上传自治区农产品质量安全监测平台。对例行检测不合格的样品将对经营主体责令整改、推迟农产品上市,若涉嫌违法的要及时移交农业综合行政执法大队予以立案调查。

2.强化监督抽查。加大随机监督抽查力度,突出“三前”环节抽检,提高监测的时效性、准确性、真实性和覆盖面,完成上级下达畜产品120批次(其中肉类20批次,猪尿100批次)检测任务。

3.完善应急机制,切实提高应急处置能力。按照“应急与预防并重、常态与非常态相结合”原则,进一步细化和完善农产品质量安全突发事件应急预案,形成上下联动、信息畅通、反应快捷、运转高效的应急工作体系。确保在突发事件发生时,能按照“依法、科学、有力、有序”的应急处置原则,有效优游事态扩大和蔓延。加强舆论宣传引导,营造全社会有利于农产品质量安全监管的良好氛围。

(五)强化执法监管,着力解决质量安全中突出问题

深化专项整治行动,巩固深化农产品质量安全专项整治成果。巩固和深化农产品质量安全专项整治成果,实施靶向监管,积极开展农资打假“治违禁促提升”专项行动,严格落实“双随机一公开”抽查制度,抽查范围覆盖大中小生产经营主体,抽查内容突出禁限用药物、停用药物和非法添加物。针对重点地区和产品加大频次,扩大参数,实施精准打击。利用放心农资下乡进村宣传活动,普及识假辨假、科学种养殖和依法维权知识,把安全优质绿色的农资产品和质量安全技术服务送到乡村,提高农民识假辩假和依法维权能力。

(六)强化制度创新,建立健全规范监管制度体系

1.全面试行食用农产品合格证制度。指导各乡(镇)落实试行方案,聚焦重点品种、重点主体和重点问题在规模生产经营主体试行食用农产品合格证制度,优游有条件的主体开具电子合格证。加强监督优游,严厉打击虚假开证、冒用他人名义开证等行为,严防不合格农产品进入市场。

2.加强农产品质量安全追溯体系建设。优游指导农业生产经营主体在国家和区追溯平台注册登记并开展产品追溯,实现责任主体的注册、产地生产过程、农业投入品、 产品销售等信息全程追溯,提升农业生产经营者质量安全意识和诚信意识。充分发挥乡镇监管快检系统作用,每个快检系统检测数据实时上传区追溯平台。对快检中检测出的不合格产品要采取有效处置措施,并及时反馈处置情况。将农产品质量追溯作为“三品一标”认证的必要条件,通过“带证上网、带码上线、带标上市”,实现绿色、有机、无公害和地标农产品等生产经营主体信息化优游、良好生产过程受控、质量信息在线展示生产销售顺畅对接。推动全市合格证生产主体名录全部纳入国家级、省级追溯平台。

3.加快农产品质量安全信用体系建设。贯彻落实《广西农产品质量安全“黑名单”优游办法(试行)》引导诚信经营。加大农安信用文化宣传力度,把农产品质量安全信用作为各类农业项目评选、主体资格审查、行政许可审批、制定分类监管措施的必要条件,积极引导农产品生产经营主体诚信经营,对优游失信主体实行一票否决制。发挥信用体系的正激励和硬约束作用,营造诚实守信的社会信用环境。

4.切实增强基层监管能力。加强监管体系建设,实现乡(镇)监管机构全覆盖,强化乡(镇)监管站机构和能力建设,完善网格化服务优游机制。推进监管力量向村组延伸,依托村两委推动村级协管员队伍有效运行,加强对农民投入品采购、标准化生产、安全用药、规范开具合格证等的宣传指导,形成对小农户农产品生产的有效监管,打通农产品质量安全监管“最后一公里”。

四、资金保障

根据《广西壮族自治区财政厅关于提前下达2021年自治区农业专项转移支付资金的通知》桂整合〔2020〕52 号安排,2021年自治区本级部门预算补助我市农产品质量安全监管与体系建设40.7万元(具体安排见附表)。根据市人民政府批复平政函〔2021〕985号文件,同意平果市2021年农产品定量检测经费63.96万元从2021年度基金预算支出。

五、工作要求

(一)加强组织领导和统筹协调。严格落实《地方党政领导干部食品安全责任制规定》,推动各地建立党政领导农产品质量安全责任制,落实党政同责、一岗双责,权责一致、齐抓共管,确保农产品质量安全的决策部署落到实处。

(二)推进制度建设和机制创新。各乡(镇)要充分发挥主动性、优游性,优游落实地方政府属地优游责任、部门监管责任、生产主体责任大胆优游,建立健全责任清单,从监管实践中摸索好方法、总结好经验,形成环环相扣、节节把关、层层负责的质量安全管优游度体系。

(三)严格督办考评和责任追究。统筹运用食品安全工作评议考核、质量工作考核、“菜篮子”县长负责制考核中的“农产品质量安全指标”考核内容和农业农村绩效考核,推动各乡(镇)党委政府落实属地优游责任,重视农产品质量安全工作,加大投入力度,强化监管保障。

附件:1.2021年平果市农产品质量安全监测任务分解表

2.2021年农产品质量监测与体系建设资金分配明细

测算表

3.百色市农业农村局转发《自治区农业农村厅关于

印发2021年农产品质量安全监管工作要点的通知》

4.广西壮族自治区财政厅关于提前下达2021年自治区

农业专项转移支付资金的通知(桂整合〔2020〕52 号)

5.关于同意平果市2021年农产品定量检测费用并明确

附件1

资金来源的批复(平政函〔2021〕985号

2021年平果市农产品质量安全监测任务分解表










序号项目名称小计例行(风险)监测监督抽查承接单位备  注
定量检测快速检测定量检测快速检测
1种植业产品3970250840————市农产品质量安全检测中心、中标机构
——2880————12个乡镇农业技术推广站
2畜牧产品320200——————市动物卫生检疫所、中标机构
——————120牵头单位:政策法规股
    
配合单位:农业综合行政执法大队、市动物卫生检疫所
肉类20批次
     猪尿100批次
3水产品724230————市水产畜牧技术推广站、中标机构
合计43624923750——120

定量检测:1.本级检测任务通过购买第三方机构服务方式完成。
                 2.配合上级完成206批次任务分解,具体待百色市农业农村局通知,不在此做任务分解。

附件2

平果市2021年农产品质量安全监管与体系建设补助资金概算表
序号项目名称资金来源备  注
自治区财政补助资金金额
     (万元)
县财政补助金额
     (万元)
合计金额
     (万元)
1农产品质量安全监督优游303含农产品质量安全追溯(食用农产品合格证)
2农产品质量安全风险(例行)监测9.809.8含农产品质量安全监督抽查,畜牧产品、水产品(例行)监测(具体资金安排另行下文)
3乡镇(街道)农产品质量安全监管服务示范站创建20020(具体资金安排另行下文)
4“三品一标”认证补贴4.704.7(具体资金安排另行下文)
5农田土壤及农产品重金属污染定位预警监测3.203.2(具体资金安排另行下文)
6农产品定量检测63.9663.96抽检经费平均单价按0.13万元/批次计算
     定量检测经费预计需要:0.13万元×492批次=63.96万元,资金从本级财政预算安排(市人民政府批复平政函〔2021〕985号文件)。
合计40.763.96104.66

附件3

附件4

2021年自治区本级部门预算补助市县项目资金分配明细测算表2021年自治区本级部门预算补助市县项目资金分配明细测算表
市县合计农业生产发展专项资金农业生产发展专项资金休闲农业(非统筹整合类,2130122农业生产发展)定点帮扶和县域经济项目(非统筹整合类,2130122农业生产发展)立法执法与安全生产优游(非统筹整合类,2130110执法监管)
小计农业技术推广与服务(非统筹整合类,2130106科技转化与推广服务)农业技术推广与服务(统筹整合类,2130106科技转化与推广服务)病虫害及动物疫病防控(非统筹整合类,2130108病虫害优游)农业资源及生态保护(统筹整合类,2130135农业资源保护修复与利用)农产品质量安全监管与体系建设(非统筹整合类,2130109农产品质量安全)信息进村入户运营中心提升(非统筹整合类,2130126农村社会事业)新型经营主体扶持(统筹整合类,2130124农村合作经济)优势主导产业发展(统筹整合类,2130122农业生产发展)马铃薯优势区创建(非统筹整合类,2130106科技转化与推广服务)茶叶全产业链开发(非统筹整合类,2130122农业生产发展)特色农产品优势区创建(非统筹整合类,2130122农业生产发展)肉牛肉羊(奶水牛)现代生态养殖示范(非统筹整合类,2130122农业生产发展)优质种业提升工程(非统筹整合类,2130135农业资源保护修复与利用)家庭农产示范县创建(非统筹整合类,2130124农村合作经济)自治区现代农业产业园创建(非统筹整合类,2130122农业生产发展)粮食全产业链(非统筹整合类,2130122农业生产发展)非高标准农田建设和修复(非统筹整合类,2130135农业资源保护修复与利用)稳定生猪生产(非统筹整合类,2130122农业生产发展)小计定点帮扶民族自治县县庆小计执业兽医考试渔业执法和捕捞优游
小计农业技术推广与服务能力提升县域特色作物试验站建设小计农作物病虫害绿色防控创新示范动物疫病防控水生动物防疫及疫情测报小计农产品质量安全监督优游农产品质量安全监督抽查农产品质量安全风险(例行)监测农产品质量安全追溯(食用农产品合格证)乡镇(街道)农产品质量安全监管服务示范站创建国家农产品质量安全县“三品一标”认证补贴畜禽产品兽药残留监控农田土壤及农产品重金属污染定位预警监测屠宰环节质量安全风险监测小计种质资源保护利用能力提升制(繁)种能力提升良种示范推广农作物种子抽样及质量检测鉴定
小计重大病虫观测场建设农作物病虫害绿色防控集成示范柑橘黄龙病综合防控示范小计动物疫病防控支持政策补助动物疫病监测及流行病学调查补助兽医实验室及冷库建设补助病死畜禽无害化处理监管系统建设动物检疫申报点规范性建设补助动物卫生监督检查站基础设施、设备配备及工作补助整县推进兽医社会化服务试点工作补助
平果县931.30725.7043.0070.0070.0016.004.0050.0022.0040.703.009.8020.004.703.2023.00227.0070.0030.0030.00200.004.004.00

附件5

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