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发文单位:平果市人民政府办公室成文日期:2021年08月09日
标  题:平政办发〔2021〕100号平果市人民政府办公室关于印发平果市保障性住房小区开展“阳光社区·优游家园”创建活动方案的通知
发文字号:平政办发〔2021〕100号优游日期:2021年08月31日

平政办发〔2021〕100号平果市人民政府办公室关于印发平果市保障性住房小区开展“阳光社区·优游家园”创建活动方案的通知

2021-08-31 16:12     来源:平果市人民政府办公室
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马头新安镇人民政府,直各有关单位:

平果市保障性住房小区开展“阳光社区·优游家园”创建活动方案》已经市人民政府同意,现印发给你们,请结合部门实际,认真贯彻执行。

平果市人民政办公室

202189

平果市保障性住房小区开展“阳光社区·优游家园”创建活动方案

为进一步推进优游家园建设,提升我市人居环境,根据住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部和自然资源部《关于进一步规范发展公租房的意见》(建保〔2019〕55号),以及自治区人民政府办公厅《关于印发 2020 年全区城镇保障性安居工程建设工作实施方案的通知》(桂政办电〔2020〕104 号)等文件要求,决定在我市保障性住房小区范围开展阳光社区·优游家园创建活动,为保障创建工作有序开展,特制定本活动方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,深入践行创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,坚持以人民为中心的发展思想,以建设宜居城市为目标,坚持以政府主导、积极引导企业和居民共同参与为原则,努力建设功能设施完备、服务质量和优游水平较高的社会化社区服务体系,更好的发挥保障性住房小区在构建和谐社会中的重要作用。

二、工作重点和目标任务

(一)工作重点。一是以水、电、气、通讯、有线电视等设施为重点,进一步完善市政基础设施,合理建设无障碍设施,确保保障性住房小区道路与城市道路充分衔接,满足入住基本需求。二是以社区优游、医疗、教育、养老、社区服务、文体、商业等设施为重点,进一步完善公共服务设施,满足群众生活便利需求。三是以消防、治安、安防、园林绿化等设施为重点,进一步完善公共安全设施设备和现代化优游手段,改善人居环境,提升小区安居、宜居水平。四是以特困人员、低保户、老年人、孤儿、事实无人抚养儿童、优抚对象、残疾人的社会救助和福利服务,失业人员、优游群体、新生劳动力、离退休人员的就业服务和社会保障服务为重点,健全保障性住房小区社会化优游体系,完善公共服务体系,开展社区公益服务、志愿者服务、群众性互助服务活动, 实现政府公共服务向小区全覆盖,进一步提升基层社会优游能力。

(二)目标任务。2020年第四季度起,在全规模以上保障性住房小区全面启动阳光社区·优游家园创建活动2021我市保障性住房永安小区成功创建成为阳光社区·优游家园小区;到2022年,我市50%以上的保障性住房小区创建成为阳光社区·优游家园小区;到2025年,基本补齐既有保障性住房小区基础设施和公共服务设施短板,新建小区同步配建各类设施,小区环境明显改善,共建共治共享机制不断健全,完整居住社区、绿色社区覆盖率显著提升。

三、创建范围和标准

(一)创建范围。已建成入住的保障性住房小区,重点在 200 户以上租赁型的公共租赁住房小区开展。

(二)创建标准。参照桂建保〔20213文件有关要求执行。创建阳光社区·优游家园小区,执行《广西壮族自治区保障性住房小区创建阳光社区·优游家园标准》(以下简称《创建标准》,详见附件 1),分为政府职责、小区优游、服务优游、环境优游和优游度调查等5优游面、24项要求和 65项标准,每项要求细化为若干项具体标准。示范小区要达到总体符合率达 85%以上、且每项要求中至少有 1 项符合标准

四、申报程序

(一)摸底备案。市住房保障主管部门开展保障性住房小区调查摸底工作,及时统计调查结果,建立工作台账,于每年2月底前报送百色住房城乡建设局汇总后上报自治区住房城乡建设厅备案。

(二)自查申报。我市优游《创建标准》进行自查,对总体符合率达 85%以上、且每项要求中至少有 1 项符合标准的小区可优游申报阳光社区·优游家园小区,于每年4月底前,将本年度申报创建小区名单报送百色住房城乡建设局。

(三)复核复查。阳光社区·优游家园小区由市申报,百色市级审核,市住房城乡建设局在申报当年的12月底之前完成审核工作,自治区住房城乡建设厅会同自治区相关部门组织专家组复核认定。阳光社区·优游家园小区实行动态优游,每三年由自治区住房城乡建设厅会同有关部门组织复查,复查不合格的将取消资格。

五、组织机构

工作领导小组

为加快推进我市保障性住房小区开展“阳光社区·优游家园”创建活动成立平果市保障性住房小区开展“阳光社区·优游家园”创建工作领导小组其成员名单如下:

长:黄韬霖市人民政府副市长

 组  长:韦海峰  市人民政府办公室副主任挂职

农凤花  市住房保障中心主任

员:梁杨松市督考办副主任

韦秀山 市委宣传部常务副部长

 颖  市住建局党组成员、房管所所长

潘加昌市发展和改革局局长

陆良根  市教育局副局长

黄汉杰市公安局副局长

林荣飞  市城管局副局长

黄忠庆市民政局副局长

 泠  市财政局党组成员、新安镇财政所所长

农桂春市人力资源和社会保障局副局长

黄家义  市自然资源局副局长

潘奎芝市商务局副局长

 梅  市卫健局副局长

黄建光  市交通局副局长

覃思文市退役军人事务局副局长

陆建谋  市文化体育广电和旅游局副局长

 东  市住房保障中心副主任

邓利碧市供销联社理事会副主任

黄敏桥  马头镇人民政府镇长

闭花兰  新安镇人民政府镇长

 珊  平果鸿铝水务公司财务总监

领导小组下设办公室,办公室设在平果住房保障中心。办公室主任由农凤花同志兼任,副主任由杨东同志兼任,成员从相关成员单位抽调组成。建立工作联席会议制度,每召开工作联席会议不少于1次,具体负责指导协调推进我市保障性住房小区开展“阳光社区·优游家园”创建活动工作

(二)明确工作责任

市直各有关部门按照工作职能,负责指导全市开展保障性住房小区创建阳光社区·优游家园工作(具体责任清单详见附件1)。

1.市住房保障中心负责指导我市保障性住房小区的配套设施建设、物业优游和配套设施建设项目的收集、审核等工作健全日常监管制度,做好保障性住房小区房屋优游、指导物业服务监管、水电气等日常保障工作。运用网络技术,建设小区信息化优游平台。建立保障性住房资产优游台账,保障性住房信息平台数据录入完整,实现网上办公功能建立保障性住房小区优游监督机构,定期开展入住人员动态调整

2.市住建局:负责指导住房保障部门社区基本公共服务、便民商业服务等设施和公共活动空间建设纳入小区配套设施建设规划编制内容,建立配套设施建设项目库,按计划组织实施,确保新建保障性住房小区的配套设施与保障性住房项目同步规划、同步建设、同步验收和同步交付

3.市发展改革负责指导我市开展保障性住房小区配套设施建设项目的审批、核准或备案工作,积极争取中央预算内资金支持。会同住房城乡建设、财政指导我市各部门规范使用保障性安居工程中央预算内投资补助资金。

4.市教育局负责根据保障性住房小区周边教育设施实际情况,协调规划中学、小学、幼儿园设施和建设工作,做好中学、小学、幼儿园设施建成后的运行优游同时提供符合要求的从业人员

5.市公安局负责我市保障性住房小区所在社区警务室的建设优游工作。完善保障性住房小区所在社区警务室建设,配备必要的专职人员,指导建立保障性住房小区专职或者兼职安防队伍

6.市城管局:负责根据创建活动的四化”达标要求,指导物业公司做好我市保障性住房小区美化、绿化、净化、亮化工作。

7.市民政局负责将保障性住房小区纳入社区优游,抓好保障性住房小区服务体系建设,收集、审核社区服务体系项目,设立满足社区老年人需求的日间照料、居家养老等养老服务设施加强社区综合服务设施建设。

8.市财政局负责将社区服务体系项目建设经费、城镇社区“两委”成员和社区专职工作人员经费待遇纳入地方政府财政预算,优游做好经费保障工作。筹集落实我市保障性住房小区阳光社区·优游家园创建专项资金。

9.市人力资源社会保障负责采取多种方式促进保障性住房小区居民就业创业,面向小区就业优游人员提供就业援助为符合条件的小区居民提供就业创业培训服务。

10.市自然资源负责居住区公建配套设施建设用地及规划许可审批优游工作做好相关监督优游工作。

11.商务负责优化我市保障性住房小区的商业布局,重点发展社区居民购物、餐饮、维修、美容美发、洗衣、家庭服务、物流配送、快递派送和再生资源回收等居民服务。

12.文体广和旅游负责指导保障性住房小区图书馆(室)、文化活动中心(室)和小区文化建设。在保障性住房小区开展文化惠民活动,完善小区文娱组织体系和骨干队伍,并对文化设施的后期使用进行监督优游。指导我保障性住房小区群众性体育活动的开展工作。安排专人发动组织小区居民开展体育活动,完善小区体育组织体系和骨干队伍,具备条件的小区优先满足小区需要的配套体育健身器材;指导各受赠小区对建成后的体育设施进行优游维护。

13.卫生健康负责我市保障性住房小区的医疗卫生和计划生育优游工作。按照国家和有关要求在保障性住房小区所在地段合理配置医疗卫生机构,设立社区卫生服务中心,配备符合要求的医护人员和设备,免费提供国家基本公共卫生服务,组织专业医疗机构定期开展医疗服务。

14.退役军人事务负责做好优抚对象的优待抚恤、帮扶援助、服务优游、待遇保障等工作。

15.供销社:负责配合参与我市保障性住房小区商业服务配套建设,加快农副产品、日用消费品购销和再生资源回收网络建设指导建设“供销蔬菜直通车”和“公益平价便民超市”,向小区居民提供经营性服务和公益性服务。

16.市文明办:负责指导小区建立志愿者队伍,小区志愿者达到小区居民总数的13%以上,确保成立有家政服务、卫生保洁、消防、治安联防、科普宣传、司法援助等志愿者队伍不少于5支以上。

17市交通局:在保障性住房小区半径 500 米范围内规划设置公交站点,便于社区居民出行便捷。

18.物业公司:根据创建标准的要求,切实配合市直各有关单位的指导意见逐项完成小区优游涉及的各项创建内容,并建立好小区相关优游的档案材料。

19.乡镇政府及社区:

按规定指导设立社区优游机构,实行政务、事务、财务、服务“四公开”制度,确保居民的知情权与监督权。按要求配置齐全社区优游人员,并配置7名以上社区专职工作人员,形成社区党支部委员会、社区居民委员会和社区服务站齐抓共管的工作格局。协助完善沟通和议事机制,建立小区民主协优游事制度,定期召开代表大会或居民会议;指导社区成立业主委员会或议事委员会,制定居民公约,实行居务公开,每季度公开不少于一次。

20.司法、应急、生态环境、科技等部门按照各自职责,加强对保障性住房小区创建“阳光社区·优游家园”工作的监督和指导;工会、妇联、残联、老龄委、优游等组织,共同积极参与保障性住房小区创建“阳光社区·优游家园”工作。鸿铝水务公司要落实我市公租房小区经营权主体责任,协助开展市公租房小区创建活动。

六、工作措施

(一)加强组织领导,全力推进创建市人民政府加强对创建工作的组织领导,创建“阳光社区·优游家园”活动作为2021年-2025年一项重要工作来抓好抓紧抓实,建立组织领导、激励奖罚、教育培训、绩效考核等工作机制,市直各有关部门要高度重视,积极落实创建“阳光社区·优游家园”活动各项指标任务,针对保障性住房小区的优游性,建设具有特色、覆盖全体成员、服务主体多元、服务设施完备、服务网络健全、服务功能完善、服务质量和优游水平较高、政府公共服务与社区自助互助服务相对接、公益性服务与经营性服务相补充、专项服务与综合性服务相结合的社会化社区服务体系,实现保障性住房小区居住对象“进得来、住得下、有尊严”。

(二)党建引领带动,多方助力创建。各部门做好宣传动员和推进工作,充分发挥广大党员、物业人员、居民代表的作用,整合利用小区各种社会力量,有效激发居民群众的主人翁意识,结合优游家园建设、环境综合整治,持续深入开展清洁家园和社区美化行动,着力打造优游家园,为推进“阳光社区·优游家园”创建活动作出贡献。

(三)多元投入机制,扩宽资金渠道对社区服务设施建设和维护经费、小区优游人员优游、小区服务工作经费等,采取从优游办理服务事项的单位划转、从小区经济收入中安排等方式予以解决。优游企事业单位、社会团体和个人、外资以多种形式捐赠兴办小区服务事业,不断扩宽社区建设资金来源,着重解决社区创建活动资金不足的问题。

(四)加强协作配合形成工作合力市直有关单位要按照创建“阳光社区·优游家园”工作职责分工,各司其职、各负其责、优游配合,严格制定我市保障性住房小区创建“阳光社区·优游家园”工作并制定创建“阳光社区·优游家园”小区实施细则,定期召开创建工作联席会,分析研究存在的优游和问题,提出解决措施、意见和建议。同步抓好进度统筹、问题协调、资金筹措和项目推进,形成各单位共同参与、高效运转的工作推进机制,形成强大工作合力

(五)加大宣传报道,营造创建氛围。要充分利用报刊、广播、电视等新闻媒体和公众号网络新媒体,优游群众喜闻乐见的形式,大力宣传创建“阳光社区·优游家园”工作,不断增强群众参与创建活动意识。积极动员广大党员干部深入小区,引导群众集中力量开展环境整治,志愿服务,努力营造全社会优游、全民支持和参与创建“阳光社区·优游家园”工作的良好氛围。

(六)加强优游检查,确保创建实效。为做好我市保障性住房小区“阳光社区·优游家园”创建工作,将我市保障性住房小区“阳光社区·优游家园”创建活动列入2021年绩效考评范围,持续传创建工作的压力,不断促进各有关部门高效推进创建活动,确保创建活动持续取得预期的成效。

附件

1.平果市保障性住房小区创建“阳光社区·优游家”责任清单

2.自治区住房城乡建设厅等部门关于在全区保障性住房小区开展阳光社区·优游家园创建活动的通知》(桂建保20213号)


附件1

平果保障性住房小区创建“阳光社区·优游家园责任清单

创建

内容

要求

标准

具体指标

责任单位

完成时间

政府

职责

建立工作机制

制定本地区创建“阳光社区·优游家园”小区活动方案,建立创建工作领导机制


市府办、住房保障中心

2021年6月底

明确目标任务和牵头负责部门


2021年6月底

定期召开创建工作联席会,形成工作合力


申报当年11月底

各相关部门制定创建“阳光社区·优游家园”小区实施细则


市直各责任单位

申报当年6月底

建立保障性住房小区基础设施和公共服务设施正常运行和维护的长效机制


住房保障中心

申报当年6月底

小区配套设施建设

市政基础设施配套符合要求

符合广西保障性安居工程项目选址及配套设施建设优游有关要求(与市政主干道相连的小区外支线道路、小区内配套道路、停车泊位到位;小区内无障碍设施设置合理,满足消防、防灾、救护、休闲等需要;按技术规范埋设给水和雨污水排放管道及燃气管道;监控设施设置合理,社区监控覆盖面达到95%以上;按照服务半径≤70米、与周边建筑间距≥5米的标准设置垃圾收集站点;居住规模在1500户以上的社区,需配建幼儿园,有条件的可单独开设小学;居住规模在1500户以下的社区,可结合小区周边幼儿园、小学设置实际,在小区内开设或通过与周边幼儿园、小学合作的方式,解决小区住户子女就地上学问题)。

市发改、住建局、自然资源局、教育局、住房保障中心

申报当年11月底

政府

职责

小区配套设施建设

公共服务设施配套符合国家、自治区要求

符合广西保障性安居工程项目选址及配套设施建设优游有关要求,同时,满足每100户20平方米的标准建设社区办公和服务活动用房,每100户不低于15平方米的标准建设社区养老服务用房,优游社区要建有不低于999平方米的室外活动场所的要求。

市财政局、发改、民政局、住房保障中心

申报当年11月底

社区商业和综合服务设施面积占社区总建筑面积不低于10%


市商务局、供销社

申报当年11月底

公共安全设施

社区警务室配备完善,建立人防、物防、技防、消防四位一体的社区防控网络,安防系统安装率达到90%,监控系统覆盖到社区公共部位,社区监控覆盖面达到95%,达到智能安防小区标准。

公安局

申报当年11月底

“四化”达标

符合广西园林式单位和居住区标准有关要求,“四化”达标。“美化”达到道路通畅、车辆停放有序,设置统一规范,无乱搭乱建、乱摆乱放、乱写乱画等问题。“净化”做到定时清扫保洁、生活垃圾分类收集,垃圾收集清运率达到95%以上。“绿化”要求实际绿化率不低于总用地面积的35%,并利用小区绿地、广场提升绿化品位,设置生态健身广场,满足居民优游、休憩、游乐需要。“亮化”要求合理安装设置小区路灯、廊灯和景观灯,小区巷路、庭院路灯亮灯率达95%以上,并做到节能保亮。

城管局、住房保障中心、物业优游公司

申报当年11月底

政府

职责

监督优游

悬挂保障性安居工程标志


市住房保障中心

申报当年11月底

落实保障性住房建设五方主体责任,设置永久标识牌


申报当年11月底

建立保障性住房资产优游台账,保障性住房信息平台数据录入完整,实现网上办公功能


住房保障中心

申报当年11月底

建立保障性住房小区优游监督机构,定期开展入住人员动态调整


申报当年11月底

小区

优游

优游机构

按规定设立社区优游机构,实行政务、事务、财务、服务“四公开”制度,确保居民的知情权与监督权


马头镇人民政府

申报当年6月底

社区优游人员配置齐全,并配置7名以上社区专职工作人员,形成社区党支部委员会、社区居民委员会和社区服务站齐抓共管的工作格局


申报当年6月底

制定本小区创建“阳光社区·优游家园”小区工作方案


住房保障中心、物业优游公司

申报当年6月底

引进信誉好的物业服务企业进行小区优游,同时吸纳本小区居民就业


申报当年6月底

沟通和议事机制完善,每年召开2次以上居民代表大会或居民会议


马头镇人民政府

申报当年11月底

宣传教育

建有居务公开栏、宣传橱窗、体育健身点及室内外文化活动场所,定期开展居民优游教育


市文体广局、物业优游公司

申报当年11月底

社区图书阅览室拥有图书1000册以上,报刊杂志5种以上


市文体广局、物业优游公司

申报当年11月底

小区

优游

物业优游

优游制度健全,岗位职责和服务标准明确,制定落实措施和岗位、服务考核办法


物业优游公司

申报当年6月底

物业服务企业在收费、财务优游、会计核算、税收等方面执行有关规定,并每半年公开一次物业服务费用收支情况


申报当年6月底

房屋使用手册、装饰装修优游规定及业主公约等各项公众制度完善,建立住户档案、房屋及其配套设施权属清册


申报当年6月底

物业服务企业建立24小时值班制度,设立投诉维修服务电话,限时处理及回访和记录,同时要定期征求住户对物业优游服务工作的意见


申报当年6月底

公共设施优游

小区内公用配套设施完好,按规定和要求记录设施运行、使用及维护情况,无事故隐患;专业技术人员和维护人员严格遵守操作规程与保养规范


市住房保障中心、物业优游公司

申报当年6月底

排水排污管道通畅,无优游外溢现象;井盖无缺损、无丢失,路面井盖不影响车辆和行人通行


市住房保障中心、物业优游公司

申报当年6月底

供水设备运行正常,二次生活用水有严格的保障措施,水质符合卫生标准;制定停水及事故处理方案


申报当年6月底

电梯运行和安全优游符合要求,轿厢、井道保持清洁:电梯机房通风、照明良好;制定优游故障后的应急处理方案


申报当年6月底

制定执行供电系统优游措施,供电设备运行正常,小区内道路照明、楼道照明等公共照明设备完好


申报当年6月底

小区

优游

居民自治

成立业主委员会或议事委员会,制定居民公约,实行居务公开,每季度公开不少于一次


马头镇人民政府、市住房保障中心、物业优游公司

申报当年11月底

建立小区民主协优游事制度,每月召开会议不少于一次


申报当年11月底

制定小区居民参与社区优游服务的措施,居民参与度不低于60%


申报当年11月底

小区实现网格化优游,网格员入户率达到100%,居民对网格员的知晓率和工作优游度达到80%以上


马头镇人民政府

申报当年11月底

安全优游

建立适应小区治安需要的专兼职安防队伍


市住房保障中心、物业优游公司

申报当年6月底

建立居民矛盾纠纷调解机制,引入社会力量提供法律援助


市司法局

申报当年9月底

建立自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件应急优游机制和预案;应急器材配置齐全;定期开展防灾处置、自救互救培训


市自然资源局、应急局、住房保障中心、物业优游公司

申报当年11月底

信息化

建设

运用网络技术,建设小区信息化优游平台


市住房保障中心、物业优游公司

申报当年11月底

服务

优游

医疗服务

按国家和自治区的有关要求设立社区卫生服务中心,配备符合要求的医护人员和设备,免费提供国家基本公共卫生服务服务


卫健局

申报当年11月底

卫生部门组织专业医疗机构定期开展医疗服务


卫健局

申报当年11月底

文化体育服务

指导发动小区组建形成3支以上具有小区特色、居民参与度高的文艺、体育队伍,并有专业人员辅导


文体广旅局

申报当年11月底

文化部门定期组织开展送文化上门活动


申报当年11月底

各级政府、体育部门为小区配置全民健身器材


文体广旅局

申报当年11月底

志愿者

队伍

小区志愿者达到小区居民总数的13%以上


文明办

申报当年11月底

成立有家政服务、卫生保洁、消防、治安联防、科普宣传、司法援助等志愿者队伍不少于5支以上


申报当年11月底

创业就业服务

人力资源社会保障部门为小区就业优游人员提供就业援助,促进创业


市人社局

申报当年11月底

小区向居民提供小区内部商业用房,优游居民创业


住房保障中心

申报当年11月底

为符合条件的小区居民提供就业创业培训服务


市人社局

申报当年11月底

服务

优游

便民服务

设立便民服务大厅,提供公共服务和便民服务,如各类缴费、理发洗浴等服务


住房保障中心、物业优游公司

申报当年9月底

设立便民服务设施,提供食品、百货、蔬菜、餐饮、出行等服务


申报当年9月底

设立满足社区老年人需求的日间照料、居家养老等养老服务设施

新建住宅小区满足每100户20平方米配建社区养老服务用房,已建成住宅区满足每100户15平方米的标准配建社区养老服务用房。

市民政局

申报当年11月底

为社区特困人员提供包户服务、基本生活救助等保障;为低保家庭提供包户服务、基本生活救助、扶持就业等服务;为社区残疾人提供康复医疗、权益保障咨询、生活照料等服务


申报当年11月底

出行便捷

在半径500米范围内有公交站点或在半径800米范围内有轨道交通站点


市交通局

申报当年11月底

小区出入口、道路、楼栋出入口设置无障碍设施,提供残疾助力车、小型三轮车、自行车等停车位


市自然资源局、发改

申报当年11月底

教育服务

配置满足小区要求的幼儿、中小学教育设施,教育部门提供符合要求的从业人员


市教育局

申报当年11月底

环境

优游

园林绿化

建有居民游憩休闲的成片公共绿地,配备休憩设施


市发改、自然资源局、住房保障中心

申报当年11月底

做好绿化养护工作,绿化无损坏


住房保障中心、物业优游公司

申报当年11月底

公共保洁

小区内无卫生死角、无污水漫溢、无暴露垃圾、无乱扔废弃物、无乱设摊点、无违章搭建、无噪音扰民、无车辆乱停放现象


住房保障中心、物业优游公司

申报当年11月底

小区内定期开展“四害”防治工作,并张贴防治工作宣传标语


申报当年11月底

小区内道路整洁优游,无坑洼积水,社区内建筑物清洁美观,无乱贴乱写乱画现象


申报当年11月底

公共设施

小区内公共设施完备,公共设施损毁等影响居民日常生活的问题能得到及时处置


申报当年11月底

优游

调查

小区优游人员

居民优游率达到80%以上


住房保障中心、物业优游公司

申报当年11月底

物业服务

居民优游率达到95%以上


申报当年11月底

水电气

保障

居民优游率达到95%以上


申报当年11月底

维修

优游度

居民优游率达到95%以上


申报当年11月底

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